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首先，承接這類灰色生意的，是俗稱「茶壺」的地方獨立煉廠。「地煉」這一分類起源於1998年的行業重組：政府將加工能力100萬噸/年以上的煉廠劃歸中石油、中石化兩大國企，100萬噸/年以下的82家小型煉廠則交由地方政府管理。「茶壺」的綽號來自國際能源行業，因為這些企業購油方式與中國大型國企迥異——不簽連續長期合同，而是間歇性分批採購，零散得如同茶壺注水。
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其次，1.关于通则。第二编第一分编规定了通则，分为“一般规定”、“排污许可管理”2章，主要内容有：一是总结提炼污染防治共性制度，要求排放污染物的单位和个人采取有效措施防治污染（草案第一百五十条），强调排放污染物应当符合污染物排放标准、重点污染物排放总量控制指标、排污许可管理和有关法律、法规、规章的要求（草案第一百五十一条），禁止通过逃避监管的方式排放污染物（草案第一百六十四条），强化农业农村污染防治（草案第一百七十条、第一百七十一条），规定污染防治责任制度、污染物排放标准、重点污染物排放总量控制制度、“三同时”制度、排污口设置使用要求等（草案第一百五十二条至第一百五十八条、第一百六十二条、第一百六十三条等）。二是增加规定污染防治总体要求（草案第一百四十九条），增加规定国家建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监督管理制度，并对分类管理等排污许可管理具体制度作出规定（草案第二编第二章）。同时，增加对农业面源污染突出区域强化系统治理的要求等（草案第一百七十二条等）。
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此外，除擔任國務卿外，盧比奧亦兼任代理國家安全顧問九個月，成為特朗普在國家安全事務上的首席顧問。
最后，深入实施就业优先战略。中央财政安排就业补助资金，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生等重点群体就业，加强对农村转移劳动力、就业困难群体的帮扶。延续实施稳岗返还等阶段性措施，推进稳岗扩容提质行动，扩大就业规模、提高就业质量。深入开展大规模职业技能提升培训，培养更多技能人才。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工社会保险，建立健全职业伤害保障制度。
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